Zapreke iz članka 10. Zakona o inkluzivnom dodatku
Najčešće nerazumijevanje kod odbijajućih rješenja glasi ovako: vještačenjem je utvrđen stupanj oštećenja, uvjeti iz zakona naizgled su ispunjeni, a zahtjev je ipak odbijen. Razlog obično nije u ocjeni zdravstvenog stanja, nego u zaprekama koje Zakon propisuje odvojeno od uvjeta. Zapreka djeluje samostalno: ako postoji, pravo se ne priznaje bez obzira na to koliko je oštećenje teško.
Tri zapreke koje vrijede za sve razine potpore
- priznata usluga smještaja ili organiziranog stanovanja prema propisima o socijalnoj skrbi ili drugim propisima
- osobna invalidnina ostvarena prema posebnim propisima
- doplatak za pomoć i njegu ostvaren prema posebnim propisima
Dvije dodatne zapreke za četvrtu i petu razinu
Za najniže dvije razine potpore zakon propisuje i imovinske zapreke. Pravo se neće priznati osobi:
- koja u vlasništvu ima drugi stan ili kuću — onaj koji ne koristi za stanovanje — a koji može otuđiti ili iznajmiti i time osigurati sredstva za ravnopravno sudjelovanje u društvu
- koja u vlasništvu ima poslovni prostor koji ne koristi za obavljanje registrirane djelatnosti
Zapreka se odnosi samo na stan ili kuću koje osoba ne koristi za stanovanje i koje može otuđiti ili iznajmiti — dakle ne na bilo koju nekretninu u vlasništvu, a ni na stan ili kuću u kojoj osoba živi.
Smještaj: kada je zapreka, a kada nije
Smještaj je zapreka oko koje se u praksi najviše griješi, jer zakon isti pojam koristi na dva različita načina.
Za sve razine potpore zapreka je priznata usluga smještaja ili organiziranog stanovanja. Riječ „priznata" je ovdje ključna: usluga se priznaje rješenjem, u postupku koji se vodi prema propisima o socijalnoj skrbi. Tko je u dom ušao na temelju takvog rješenja, zapreku ima — i tu više nije odlučno plaća li dio cijene sam ili plaća li ga obitelj.
Drukčije je kad je smještaj ugovoren izravno s domom, a plaća ga korisnik ili njegova obitelj, bez rješenja o priznavanju usluge. Tada usluga smještaja nije „priznata" u smislu zakona, pa se kod prve, druge i treće razine potpore ta zapreka ne bi trebala primijeniti. Za to je u spisu važno imati dokaz: ugovor s pružateljem usluge i dokaz o plaćanju.
Kod četvrte i pete razine potpore zakon je stroži. Ondje je zapreka već to da je osobi osiguran smještaj u ustanovi socijalne skrbi, kod drugog pružatelja socijalnih usluga, u zdravstvenoj ili drugoj ustanovi, odnosno organizirano stanovanje. Ta je formulacija šira: ne veže se uz rješenje ni uz to tko plaća, pa i privatno plaćen smještaj kod tih razina u pravilu znači odbijanje.
Što učiniti kad je rješenje utemeljeno na zapreci
Prvo pročitajte obrazloženje i utvrdite na koju se točno zapreku tijelo pozvalo. Zatim provjerite dvoje: postoji li ta okolnost doista i danas te je li tijelo uopće obrazložilo zašto je smatra zaprekom. Ako zapreke nema ili je pogrešno utvrđena, put je žalba u roku od 15 dana od dostave rješenja.
Ako je zahtjev odbijen pozivom na neku od zapreka, naš ured može procijeniti je li zapreka pravilno utvrđena i sastaviti žalbu.