Što je promijenila uputa Ministarstva, a što je ostalo
Do sredine 2026. preplaćeni inkluzivni dodatak redovito je završavao pozivom na naknadu štete, često na iznos koji obuhvaća više mjeseci. Uputom Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike iz lipnja 2026. praksa je u najčešćoj skupini slučajeva — onoj u kojoj se iznos mijenja zbog promijenjenih okolnosti — bitno izmijenjena.
Novi iznos vrijedi od mjeseca u kojem je doneseno rješenje
Kada se utvrdi da korisniku zbog promijenjenih okolnosti pripada viši ili niži iznos, novi se iznos isplaćuje od prvog dana mjeseca u kojem je doneseno novo rješenje — a ne od dana nastanka okolnosti. Za proteklo razdoblje preplata time više ni ne nastaje, pa nema ni poziva na povrat.
Uz to, korisnicima koji su preplaćena sredstva vraćali postojeći se dug otpisuje, a iznose koje su već uplatili područni ured im vraća.
Što je uputa konkretno promijenila
Prije upute rješenje doneseno zbog promijenjenih okolnosti djelovalo je unatrag, od dana nastanka okolnosti. Sve što je u međuvremenu isplaćeno preko novoutvrđenog iznosa automatski je postajalo preplata, pa je korisnik uz niže rješenje dobivao i obračun duga za mjesece unazad. Pomicanjem djelovanja na prvi dan mjeseca u kojem je rješenje doneseno ta preplata više ni ne nastaje.
Posljedica je za korisnika kojem je iznos smanjen povoljna: iznose primljene do tog mjeseca zadržava, i to bez obzira na to kada je okolnost nastupila.
Za one koji su preplatu već vraćali uputa ima i retroaktivan učinak: postojeći dug se otpisuje, a uplaćeno vraća. Ako to izostane, prvi je korak pisani zahtjev nadležnom područnom uredu s pozivom na uputu; ako odgovora nema ili je odbijen, ostaju redovna pravna sredstva.
Ostaje i ono što uputa ne dira. Obveza prijave promjene u roku od osam dana i dalje vrijedi, a uputa je akt kojim Ministarstvo usmjerava postupanje Zavoda — nije izmjena zakona niti je objavljena u Narodnim novinama. Zakonske odredbe o naknadi štete ostaju na snazi za slučajeve koje uputa ne pokriva.
Kada obveza povrata i dalje može nastati
Obveza ne nastaje samim time što je nešto isplaćeno bez osnove. Zakon propisuje dva slučaja, i oba sadrže element odgovornosti korisnika:
- kada je korisnik pravo ostvario na temelju neistinitih ili netočnih podataka za koje je znao ili morao znati da su takvi, ili je na drugi način neosnovano ostvario pravo na koje nije imao pravo odnosno ostvario ga u većem opsegu nego što mu pripada
- kada je pravo ostvario zato što nije prijavio promjenu koja utječe na prestanak ili opseg prava, a znao je ili je morao znati za tu promjenu
To „znao je ili je morao znati" nije ukras. Ako je promjena Zavodu bila poznata iz drugog postupka, ako je korisnik promjenu uredno prijavio u roku od osam dana, ili ako je do preplate došlo pogreškom u obračunu na strani tijela, osnova iz zakona nije bez daljnjega ispunjena. Na utvrđivanje prava na naknadu štete supsidijarno se primjenjuje zakon kojim se uređuju obvezni odnosi.
Ako ste ipak dobili poziv na naknadu štete
Prvo utvrdite na čemu se poziv temelji. Ako je riječ o promjeni iznosa zbog promijenjenih okolnosti, slučaj je obuhvaćen uputom: dug bi trebao biti otpisan, a ono što je uplaćeno vraćeno, pa se na to izravno pozovite kod nadležnog područnog ureda i zatražite pisani odgovor. Ako se poziv temelji na netočnim podacima ili na neprijavljenoj promjeni, prije svake uplate ili potpisa provjerite je li ta zakonska osnova doista ispunjena i je li potraživanje u međuvremenu zastarjelo.
Ako Vam je upućen poziv na naknadu štete, ako dug nije otpisan ili Vam uplaćeni iznos nije vraćen, obratite se uredu prije potpisivanja nagodbe ili uplate.